Реализация национальных проектов в эпоху цифровой экономики через институцию ГЧП

Данное направление характеризует переход государственности в частные руки. И это рушит все старые устои государство образующего звена.

Попытаюсь развеять миф уважаемого Гостя - karlklain о том, что механизм ГЧП рушит устои государства, как образующего звена на практических примерах.
В частности, к актуальным инструментам ГЧП можно отнести комплексное развитие территорий (КРТ). КРТ - локальные инвестиционные проекты, сочетающие интересы бизнеса и государства, речь идет об обеспечении на территории, скажем субъекта федерации, необходимой внешней и внутренней энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктурой. Проекты комплексного развития территорий включают в себя несколько федеральных и региональных ГЧП-инструментов.
В рамках поиска нового формата взаимодействия государства с частным инвестором может быть рассмотрен «контракт жизненного цикла» (долгосрочный контракт).
Предмет контракта жизненного цикла - совокупность прав и обязанностей сторон контракта, в соответствии с которыми инвестор осуществляет строительство инфраструктурного объекта и обязуется эксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта, а государство или муниципальное образование в лице уполномоченных органов обязуется принять построенный объект в государственную или муниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту за счет средств соответствующего бюджета после ввода объекта в эксплуатацию в течение срока его обслуживания.
Объекты контракта жизненного цикла - объекты транспортной инфраструктуры, энергетики, инженерного оборудования, а также сети инженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности либо в собственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Срок контракта жизненного цикла равен нормативному сроку эксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническими требованиями. В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет.
Другой пример.
Участие бизнеса в образовательных программах и проектах должно являться важнейшим фактором публичной репутации, имиджа бизнеса, отражаемых в публичных рейтингах, в разнообразных формах поощрений, в создании атмосферы почета вокруг имен компаний, их владельцев и топ-менеджеров в СМИ.
Наконец, в рамках ГЧП можно выделить такую институцию, как публично-частное партнерство (ПЧП) - особая форма взаимовыгодного экономического сотрудничества публично-правовых образований (в лице их полномочных органов) с коммерческими организациями.
Отличительными признаками институции ПЧП являются, во-первых, создание совместного предприятия публичным и частным субъектами, во-вторых, приобретение частным партнером доли участия в такой проектной компании допускается лишь после победы в соответствующем конкурсе, а в-третьих, с точки зрения традиционного понимания ПЧП, в основе которого лежит идея проектного соглашения, помимо создания совместной проектной компании, необходимо заключение между ней и публичным партнером собственно соглашения о публично-частном партнерстве.
Другими словами, государство, имея долю в уставных капиталах проектных компаний осуществляют контроль и участие в управлении проектами публично-частного партнерства.
Наконец, применительно реализация ГЧП в цифровой экономике.
Со своей стороны государство обеспечивает возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также материальных и финансовых ресурсов. В государственно-частном партнерстве оно получает возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением публичных интересов.
Институция ГЧП позволяет повысить конкурентоспособность.
Преодоление проблемы не достаточно высокой востребованности отечественных информационных разработок (развитие отечественной IT-отрасли и электронной промышленности). Одной из причин этого является отсутствие обязательности приоритетного использования их продукции в государственных органах (установление мер по поддержке государством таких компаний через ГЧП).
Критериями должны стать соответствие требованиям локализации разработки и технической поддержки, наличие у поставщика исключительных прав интеллектуальной собственности на конструкторскую и техническую документацию программных продуктов и телекоммуникационного оборудования, а также наличие научно - производственной базы, необходимой для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания.